毫无疑问，要实行阶梯水价，就必须对每个居民用水户的用水能够计量到户，否则，阶梯就无从可言。但不久前，一位从事物管工作20年的知情人士，向新快报记者爆料称称，广州有过半用户未抄表到户，自来水公司截留的“一户一表”改造资金9亿多元去向不明。
商品必须明码标价，这是市场交易最基本的要求。自来水作为商品，还要实行阶梯水价，就必须要有明确计价的条件，那就是居民户用水能够做到“一户一表”并且抄表到户。如果不具备这样的条件，阶梯水价改革方案通过执行之日起，广州可能会有50%的用水户将不实行阶梯水价。而按照物价局此前的说法，全面推行阶梯水价之后，已经实现抄表到户的家庭，按照阶梯水价交水费，没有完成抄表到户的，按基础水价收费。如此一来，明显会对市民造成收费上的不公平。
广州从2002年就启动了“一户一表”的水表改造工程，2006年又在资金上许可计提改造费用，进一步推进“一户一表”的改造。但自来水公司始终不积极，因为越往后改造，就越要对总表后的水损失负责。
但自2006年以来，到底改造了多少用水户的“一户一表”，到底还有多少用水户还没有“一户一表”？物价局说，广州市已经完成抄表到户122.32万户，超过全市居民户的60%，在中心城区完成了90%。
但我更相信物业协会的数字。因为国务院《物业管理条例》第四十五条明确要求：“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。”所有的物业服务企业都不愿做代收水费这种费力不讨好的事。其数字表明，连在用水计量比较规范的物业管理住宅，都只有50%能实现“一户一表”并抄表到户，其他的住宅用户就更难以相信能够做到“一户一表”并抄表到户了。
在这种情况下，政府在推行阶梯式水价收费之前，必须严查自来水公司计提的改造资金的去向，就拖延“一户一表”改造问题向有关部门提出问责，责令自来水公司在规定的期限内完成抄表到最终用户的“一户一表”改造工作，并要求自来水公司对未完成改造的用户不提价。由此引起的新基础水价与原水价之差所造成的损失，则由水公司自己负责。
