相对“一刀切”的水价制度而言,广州实施阶梯水价确实是一种进步。然而,针对涨水价的质疑声依然不断。而这些问题主要在调整水价的公正性和透明化程度。
随着国家能源资源改革的推进,近年来各城市进入水价调整密集期,在各界监督下,城市水价上涨机制也在不断改革和完善,一些城市准备实行的阶梯水价即是一例。
昨日,广州市物价局通过官方网站向各界公布,暂定于2月下旬组织召开水价调整方案听证会。在广州水价调整方案的制定思路中,拟全面实施阶梯式水价。而今日凌晨开始,广州市自来水公司将向社会公开供水成本,也正式拉开了广州市自来水调价的序幕。据悉,至2011年底,广州可实行阶梯式水价的城市居民用户数近150万户,约占城市居民生活用水户总数的90%,全面实施阶梯水价条件已基本成熟。
资料显示,我国是水资源严重短缺的国家之一,人均淡水资源量约为2100立方米,仅为世界平均水平的1/4。同时,我国水资源地域和年份间分布严重不均衡,北方和沿海地区的水资源供需矛盾尤为突出。一些城市已经或正准备调整水价,是在运用价格杠杆提高水资源利用率的必要举措。“阶梯水价”是这些举措中最为重要的一项。
相对“一刀切”的水价制度而言,阶梯水价确实是一种进步。然而,针对涨水价的质疑声依然不断。而据了解,这些问题主要在调整水价的公正性和透明化程度。
从目前国家发改委和各城市主管部门声音来看,调整水价的主要理由不外乎两点:一、中国的水资源匮乏,用水浪费严重,需要通过价格手段来促进节约用水;二、许多污水处理厂长期处于亏损状态,需要通过涨水价来补贴这一部分,增加企业积极性,提高水资源的利用效率。以上两点理由都没有问题。但由于制度缺陷,按照现在的路径走,涨水价的直接获益者是谁?无疑是水务公司。以公众利益为由的涨价,直接获益者却只是垄断行业的一小群人,这样也难让公众的心理得到平衡。
而要想解决这一问题,政府必须切断涨水价的利益动机,使听证制度真正回归公益性,让“阶梯水价”成为一项真正的惠民举措。
针对广州的“阶梯水价”,也有广大市民提出如下建议:
1.未超标的应降价收费
“没有超过基本标准的水价是不是应该降低呢?”既然实施阶梯水价的最终目的是节水,那么政府在对于超过标准的实施阶梯“处罚”的同时,也应该对未超过标准的实行“奖励”,降低水价。“没有超过标准的水费应该更便宜,拉开超没超标准之间的差价,有罚就应该有奖,这样才会起到积极促进的效果。”
2.“阶梯”以全年来算
还有市民提出,阶梯水价不应该简单的“一刀切”以月来计算,因为每个季节,甚至每个月用水的情况都不一样。“如果我们家这个月刚好来了很多亲戚朋友,那是任由我怎么节约也没办法不超标。但这也不能代表我平时不节约用水。”市民黄女士称,阶梯水价也可以“以年为标准”,比如这个月用得非常少,那么下个月适当超出也没有问题,只要在全年达到平衡,不超过总标准就行。“反正目的是节水,而不是收费。”
3.标准应按人数来算
也有市民提出,如果对标准的多少一直存在着异议,那么不如将标准按照人头来计算,比如确定一户里每个人每月5吨水,那么人口多的家庭也不会担心“不小心就超标”的现象。但,如果按照人头来计算用水量,那么供水部门和管理部门的工作也会更加复杂,需要投入更多的人力,在计算用水时也会比较麻烦。