阶梯水价求解节约命题

????北京市水务局负责人日前表示，“十一五”期间，北京的水价结构将更加合理，企事业用水单位实施超指标用水累进加价，居民实施阶梯水价。就在北京还在为引入阶梯水价做准备之时，远在塞上的银川，则已经尝到了阶梯水价的甜头。来自银川市自来水公司的数据显示，在执行阶梯用水价格以后，用水量下降了一成多，较此前的其他手段有效得多。
????简单说来，阶梯式水价就是运用价格杠杆实现节水，并充分考虑到市民的正常用水，起征点尽量定得科学合理，以保障城市低收入者的利益，不增加其负担。
????阶梯水价等手段的引入，是迫于我国水资源短缺的现实压力。我国人均水资源占有量只有世界平均水平的１／４左右，水资源时空分布不均衡，并且，水资源利用效率不高，用水浪费现象比较普遍。实际上，银川、深圳等地以阶梯式水价促节水，只是“十五”期间我国水资源价格改革取得积极进展的几个缩影。
????近几年来，全国各地水价改革力度加大，取得了明显成效。水资源费征收标准大幅度提高，污水处理收费制度普遍施行。最重要的是，节水型水价机制正在形成，居民生活用水阶梯式水价推行范围也不断扩大。
????建设节水型社会，是解决水资源短缺、保障经济社会可持续发展的根本举措。市场机制和价格手段的运用，是其中最为重要的内容。如何建立充分体现我国水资源紧缺状况，形成促进水资源可持续利用为核心的水价机制，是我们要着重考虑的方面。在这一过程中，我们要首先做好包括“加快推行阶梯式水价”等在内的多项工作。
????然而，阶梯式水价等市场手段的推行，并不是单纯的水资源范畴问题，而是一场涉及生产生活诸多层面的变革。除了要建立和完善与水权、水价、水市场等与水有关的制度，更要从宏观层面上“求解”，建立健全社会保障体系和其他法规体系。
????需要指出的是，市场手段的运用，并不是一蹴而就之为。比如，在阶梯式水价后，如何调动供水企业的积极性，就需要我们仔细考量。其一，供水企业需要增加抄表到户的人员及成本费用；其二，改革后用户节水意识增强，售水量的下降，将减少供水企业收入。一句话，在新的制度安排下，任何一个环节的问题都要处理好，否则，可能达不到改革者的设计初衷。?