南昌市民皮小姐最近心情很不好，她的郁闷之处在于：水费违约金怎么能比水费还高呢？对于收费部门制定的违约金收取标准，她觉得有些霸道。
居民愕然：违约金比水费本身还高
皮小姐家住南昌市桃园小区，由于经常出差，对生活上的“小事”往往顾此失彼。7月21日，当她打开南昌供水网查询水费时，感到有一种“被欺负的感觉”。
“我家半年来共欠水费71.25元，可是违约金就占了30.21元。”皮小姐说，她的欠费从去年10月一直到今年6月，其中去年10月份抄表的水费为10.08元，而查询那天违约金显示为13.15元，12月份抄表水费为8.4元，违约金同为8.4元……
“他们是按照每日0.5%的比例收取违约金，且计算复利，滞纳金很容易超过水费。”从事金融行业的皮小姐说，她不是恶意拖欠水费，只是平时很难顾及这些琐事，但是没想到违约金会比水费本身还高。
供水公司解释：抄表15天未交费即产生违约金
水费违约金是怎么产生的，何时缴费才不算违约呢？
“我们和用户签订的使用合同上，都已划定违约行为和违约责任。”29日，南昌市供水公司用水服务中心涂姓负责人告诉记者：“抄表员抄完水表15天后，如果用户还未交费就开始产生违约金。”
这名负责人继续解释说，按照用水合同约定，水费违约金按照每日0.5%收取，目前南昌的自来水一般用户，通常是两个月抄一次表，抄完录入到微机内，一般自抄表的两日内即可把信息传送到银行。
据介绍，按照南昌市供水公司的规定，抄表后两天之内抄表员必须向住户发送水费通知单，并设置专职复核人员检查抄表员的发单工作。15天后住户如果还未交费，抄表员会再次发送催费通知单。如果用户仍然没有缴费，这时就会开始产生违约金。违约金的产生与水费多少无关，而与缴费时间有关。
“违约金主要是防范恶意欠费，如果用户确实有特殊原因，可到用水服务中心说明，我们可以视情况减免。”最后，涂姓负责人说。
律师说法：收违约金不应超过本金
记者分别调查了南昌燃气、移动、供电、电信等服务单位的收费情况，发现都会收取违约金，只是个别单位还叫“滞纳金”，其中供电公司的违约金是每天加收0.1%，其他单位要么是0.3%，要么是0.5%，但有一点完全相同：“上不封顶”。
“很多违约金、滞纳金收取标准都是政府部门和掌握垄断资源的企业出台的，消费者只能被迫接受。”江西赣洪律师事务所律师桂松华举例说，以用户欠费1000元，分别欠费3个月、12个月为例，违约金按照每日0.5%收取，其应分别缴纳违约金为450元和1825元。
“以一年期银行贷款标准利率5.31%计违约金标准，用户缴纳违约金标准超过银行同期贷款利率34倍。如果以老百姓住房公积金5年以下贷款利率3.3%为标准计算，用户缴纳违约金标准则超过贷款利率的53倍。”桂松华说，“一些服务企业缴纳违约金上不封顶，且计算复利，随着时间的推移，雪球越滚越大，让老百姓觉得极其不合理。”
“滞纳金不超本金，早就是国际通行惯例。”桂松华说，去年公安部首次规定滞纳金上限，即交通违法罚款滞纳金禁超过罚款数额，并从2009年4月1日开始调整。可以说，公安部带了一个好头，但遗憾的是，很多垄断性企业并没有跟进。
桂松华说，正确的做法是，供水、供电、燃气和电信等企业催缴后，用户仍欠费的，可对用户收取违约金，但违约金标准不得超过欠费本金，且不得超过银行同期一年期贷款标准利率。
本报记者张绪鸿
