中国水星消息（信息员 刘瑜、张题） 河南省民权县污水处理厂2007年7月正式运营以来，城区污水收集率达到85％，日处理生活污水2.4-2.6万吨，进水COD为240－280mg/L，氨氮为25-30mg/L，SS140-170mg/L；出水COD为30-50mg/L，氨氮为8-12mg/L，SS15-20mg/L。出水水质优于原设计标准，接近国家Ⅰ级A标准。今年以来，县水务公司以全省深入开展的“污水垃圾处理设施运营管理年活动”为契机，强化管理，坚持四个创新，有效地促进了污水处理厂规范、稳定运营。今年该县被省建设厅评为全省污水处理先进单位，并被选定为全省污水处理示范县。
创新管理体制，夯实运营基础。按照河南省省政府办公厅转发省建设厅等部门《关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》精神，结合该县实际，民权县水务公司在深入调研，广泛征求意见的基础上，按照政事分开、政企分开、事企分开的原则，大胆改革水务管理体制，于2006年12月经县政府常务会研究，将民权县自来水公司更名为民权县水务公司，将一水厂、二水厂和污水处理厂纳入民权县水务公司管理，融县城规划区内给排水工程施工安装、维护管理，居民生活、工业生产供水经营管理，污水处理工程运营和污水处理费征收等职能于一体，性质为独立核算的国有企业，隶属于县建委，人员从原自来水公司内部调剂，实行一人多能，服务多岗，既优化了人员配置，实现了资源共享，又彻底解决了“多头管水，职能交叉，有利则上，无利则让”的问题。供排污水处理一体化运营新机制使现有污水处理运营人员比省定城市污水设施劳动岗位定员标准减少18人，年节约各项费用70余万元，有效降低了运营成本，为污水处理工程长期、稳定、规范运营奠定了坚实的基础。
创新工作机制，破解运营难题。污水处理工程能否正常运营，核心是污水处理费能否及时足额征收。就该县而言，开征污水处理费是一项新兴事物，工作难度大、抵触阻力多、协调任务重。对此，该县采取了以下几项措施：一是加强组织领导。成立了由城建、水利、财政、环保、审计、监察等部门参加的污水处理费征收工作领导组，集中办公，联合执法，切实加强了对污水处理费征收的组织、领导和协调工作。二是纳入目标管理。县政府与各单位签订了《污水处理费征收目标责任书》，列入年度目标考核，凡完不成任务的，财政供给单位从财政拨款中扣除，非财政供给单位取消年度评先资格，并对单位主要责任人予以通报批评，增强了用水单位缴纳污水处理费的主动性和自觉性。三是实行部门联动。按照职能划分，县政府委托县水务公司统一征收污水处理费。县水务公司通过调查摸底，按系统测算出县直各单位污水处理费应征基数，科学核定征收任务，坚持依率计征，实行捆绑收费。县财政局逐月核实财政供给单位污水处理费缴纳情况，凡不及时足额缴纳污水处理费的，一律从财政拨款中扣缴。对特殊行业拒不缴纳污水处理费的，启动法律程序，依法征收。县监察局将污水处理费征收、缴纳落实情况作为行政效能监察的一项重要内容，不定期地进行抽查暗访。四是加大自备井关闭力度。县政府制定下发了《关闭县城规划区内自备井工作方案》，对现有的自备井，综合运用经济、行政和法律的手段，限期予以关闭。对超期限拒不关闭的，依法强制关闭。对保留自备水源的单位用水实行装表计量，科学核算自备井用水大户的污水处理费征收基数，保证按标准足额征收。通过以上措施，有效提高了污水处理费征收率，为污水处理厂正常运营提供了充足的资金保障。五是加快再生水厂建设，增补污水处理厂运营经费。污水处理厂已与民权电厂达成电厂冷却用水供水协议，县政府已筹措再生水厂到位资金1000万元，目前已完成再生水厂的厂区建设，进水泵房、沉淀池主体、2个清水池底板浇注工程已完工，正在进行清水池池壁模板安装。再生水厂建成运营后，污水处理厂出水经再生水厂深化处理后作为民权电厂工业冷却用水。将极大地节约水资源，发展循环经济，增补污水处理厂运营经费。
创新管理制度，提高运营效益。按照产权清晰、权责明确、独立核算、自主经营的原则，县水务公司积极探索、创新水务工作管理制度。一是严格控制岗位人员。水务公司进人权上收县政府，原则上不招聘新员工，工程技术人员确需调入的，必须报县政府批准，不经批准一律不准进人，有效防止了人员虚增。与此同时，进一步深化公司内部人事、劳动和收入分配三项制度改革，建立完善了水费、污水处理费回收责任承包机制，“两费”回收完成情况与征收人员工资待遇挂钩，促进了“两费”回收，增强了企业活力和发展能力。二是严格供排水设施建设、运营管理。按照市政公用设施建设投资主体多元化的要求，鼓励民营资金、社会资金和外地客商参与供排水设施建设。通过招商引资，引进国电民权电厂等企业共同建设污水处理配套管网，解决了建设资金投入不足问题，完善了城区污水收集管网，提高了污水收集率。按照污水处理行业安全生产管理办法和岗位操作规程的规定，县安监、环保、劳动保障等部门加强设备性能检查、安全生产监管和专业技能培训，避免了污水处理设施因人为因素或机械故障停运，保证了污水处理设施安全、高效运行。三是严格污水处理费使用监管。污水处理费全额缴入县财政专户，实行收支两条线管理，全额用于污水处理厂运营，减少了污水处理费使用管理的中间环节，提高了资金使用的安全性，最大限度地发挥了污水处理费使用效益。
创新服务方式，提升服务质量。污水处理厂运营管理工作直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到经济社会持续健康发展。与人民群众生产、生活息息相关，密不可分。该县从关注改善民生的高度出发，在强力推进污水处理厂运营管理体制机制改革的同时，充分发挥供排污水处理一体化的管理优势，人才资源共享，加强对公司员工的业务培训，人人做到“一专多能”、“服务多岗”，提高运营管理水平，降低运营成本。同时，设立了水务服务中心，开通了24小时服务热线，成立了检修应紧小分队。积极拓展服务领域，对主动缴纳污水处理费的单位和个人免费维修其内部管网，对关闭自备井使用公共供水的单位和个人，在接用自来水时只收取材料费，免收工费。进一步完善了服务体系，提高了服务水平，树立了水务工作良好的社会形象。
