城市水价改革建议 在百姓可承受的范围内调整水价
建设部副部长仇保兴日前通过媒体发表“将在老百姓许可和承受范围之内逐步提高水价”的讲话，强调中国水资源无论是短缺还是污染，都是很严重的，但中国的自来水价格又是非常低的，要采取切实有效的措施保证水资源，水价是一个很好的调节杠杆。但作为百姓更关心的水价的改革乃至水务市场的进一步发展会给自己的生活带来哪些切实的好处。
我国水价调整要考虑民生问题找到切实可行的路子才能既保障民生又把节约水资源落到实处。在近几年的水价改革中广东作为国内及其缺水的城市，在谁家的改革措施上有些实例是值得在全国推广的。
1990年，深圳开始实施阶梯式水价，把全市用水户分为5类：居民生活用水、行政事业单位用水、工业用水、商业用水、外轮用水；对每一类用水户又设定不同指标，超过指标的部分以阶梯增长的方式收取水费。几年之后，节约成水就意味着节约成本，成了大多数企业的经营理念。当阶梯式水价让许多企业养成了节约用水的习惯之后，这项政策已经不具有太多的限制意义了。到1996年，深圳除保留居民用水的阶梯式水价之外，取消了对行政事业用水、工业用水、商业用水和外轮用水的阶梯式计价政策。
深圳卓嘉尔服饰有限公司这几年常常教育公司的员工，一定要节约用水，比如，面料开裁之前一定要经过缩水，但是把缩水用过的水不是马上倒掉了，而是拿来拖地或者冲洗手间之类的。这样经过多年来的经营，在水费这里已经节省了不少的成本。节约用水的观念深入人心，使得深圳市供水企业扩大规模和建设管网的压力大大减轻。更重要的是，通过阶梯式水价政策，居民在合理用水指标内可以低价用水，而供水企业又可以通过对指标外用水收取高水价，来取得适当利润。目前深圳居民水价阶梯分为2级，每户每月用水在30吨以内，每吨水价是1.50元；超过30吨，每吨2.00元。虽然深圳水务公司每吨水的成本高达1.76元，但平均下来，每吨水仍能有一定的赢利。
水价的制定应该有利于供水企业的良性循环。自我发展、自我积累是一个原则。第二、水价的制定应该有利于节约用水，合理利用水资源以及保护水环境。第三、水价的制定应该考虑社会各方面的承受能力。深圳水务公司董事长梁相钦告诉记者，深圳作为一座工业化高度发展的城市自来水成本比较高，企业要想获利一个相当的价格，但是也考虑群众的收入、整体的投资环境，所以基本对居民用水的收费还是按照低于成本价收的，其它工业商业有一点点利润，靠得就是阶梯以上的部分。深圳根据自己的实际情况，实行两级水价。
贫富差距大 如何促进富人节水
中国的贫富差距已经很大，对于穷人而言，生活用水的开支占其总收入的很大比例，因此哪怕他们将自己的用水量严格限制在第一梯级的范围内，水价的些微上涨也会使他们的生活变得更加窘困，只好进一步地压缩自己已经很可怜的用水量。但对富人来说“阶梯式水价”不仅不能限制他们浪费水，反而为了他们浪费水开了绿灯。而他们大量耗水的结果反过来又加速了水资源的消耗和污染，其结果是推动总体水价的进一步上涨，使穷人更加用不起水。
对于富人来讲水价上涨不足以引起他们的重视，他们的不重视又进一步加剧了水资源浪费和污染。
针对这种情况应“对症下药”，价格上涨不足以引起他们的重视，水质的好与坏缺失他们关心的问题。对富人集中区域的地方应实行分质供水。例：在水管的实际上应安排食用水、漱用水等多个供水管道，对于供水数量都实行人均限制量。对于超过限制量的用户水龙头实行自动关停政策。在行动上限制富人对水资源的浪费。
农村水改建议 建立水资源长效保护机制
2009年是中央加大水利投入拉动内需的关键一年，明年中央水利总投资增长幅度较大，其中小农水资金也会有较大增加，综合改革三年为一个周期，能否继续推进综合改革，关键在前期工作，关键在体制机制改革。农业水价综合改革的体制机制改革必须做好四个关键环节工作。一是要抓好建设与管理体制的改革，要让用水户协会作为主体，采取“先建后补”的建设方式，推进农民用水自治的管理体制；二是要抓好投资体制的改革，实行“以奖代补”；三是要做好运行机制的改革，建立终端水价制度；四是进行产权制度的改革，建立末级渠系工程产权制度。由这四个关键环节，就引伸出了试点工作是否成功的四个衡量标准：末级渠系工程产权制度是否建立，末级渠系终端水价制度是否建立，农民实际水费支出是否明显降低，亩均用水量是否明显减少。产权制度和终端水价制度，这两项是整个试点工作的核心，两项制度能否真正建立，是试点能否取得最终成功的制度标准。
农业水价综合改革的最终目的，就是建立农田水利良性运行长效机制、减轻农民水费负担、促进节约用水、保证国家粮食安全。良性运行长效机制是由“三位一体”构成的，良性运行长效机制对灌区的可持续发展起决定性作用。应尽早建立，否则灌区难以良性运行。要通过各种方式来宣传，宣传、强调这个观点，让各级领导、灌区干部职工和广大农民群众理解、认识、接受这个观点。
鉴于供水成本提高 世行对水改的政策建议
在中国的水资源管理中，最为难以克服的问题是供水成本的不断增加和水资源的日益稀缺。水价政策将在解决这些问题上发挥重要作用。中国当前的水费和污水处理费普遍过低，提高水价以实现运行效率、产生稳定收入和鼓励节约用水的目标就成为必然。
价格改革的第一步在于实现财务成本的全部回收，但这仅是一个临时性目标。更长远的目标是让水价反映供水和排水处理中渐增的边际机会成本，尤其要反映生产和消费所造成的环境损害和资源耗竭的机会成本。依据这一方法，对即使尚未连接到排污管网的企业和居民户，也应按其污水排放造成的环境损害成本收费。考虑到为保护弱势群体而引入特殊费率结构的必要性，水费标准要求将远远超过实现财务成本回收的水平。这一点通过对替代用途的用水成本进行粗略估算即可说明。毫无疑问，真到了要用价格来分配严重稀缺的水资源的时候，水价还将更高。实行完全以经济效率为目标的定价政策将难以保证弱势群体和贫困社区获取基本需求用水。一如法规已明确作出的规定，实行累进阶梯定价是实现这一协调的途径。但没必要实行多级费率制度，两级制水价已经足以解决问题，第一级可以保证弱势群体的基本生活需求，第二级的计量水价可以反映真实的经济和环境成本。
尽管计量定价以回收供水和污水处理成本是必要的，但是水表安装的决策和进程还应基于费用效益分析结果，并视具体个案情况而定，随着收入和供水成本的增加，水表安装也必将增加。
实行计量收费应配以针对低收入人群的目标明确的临时性支持措施或发放用水代金券等。在低收入社区尤其是农村地区，对其基础设施建设的初始投资提供财政补贴是必要的，但其运行和维护成本则应由使用者负担。无论是否按量收费，其收费收入均应专款专用于给排水上。
要实现对整个水资源部门的有效管理，最好对互相竞争的水资源使用部门同时进行改革，如农业用水和直接的工业取水。此外，即使在短期内进行全面的价格体系改革往往在政治上不可行，但在制定经济发展规划时，有必要对水资源真实的经济和环境成本进行估算并予以考虑。考虑到经济效率、社会公平和可接受性等问题，水价改革应采用渐进的方式。为克服价格改革的阻力，特别是在服务质量差的情况下，公众听证会、对消费者进行宣传教育和增加透明度是非常必要的。
