“我们这里经济还不够好，产业也不够强。”
“很多村子在景观建设，在产业发展上都有一点雷同。”
“感觉农村医疗条件还需要提升。”
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由杭州市委办公厅主办的2025年“公述民评”面对面电视问政活动于10月29日下午再次举行。围绕“强城兴村融合”主题，12个市直单位和西部区县（市）党委主要负责人与13位民评代表在现场进行了面对面交流，努力寻求难题破解之道。
活动现场。记者 梁亮 摄
西部山区怎么跟上城市发展脚步？
截至9月底，杭州全市农村集体经济总收入135.8亿元，同比增长0.93%，其中西部区县（市）农村集体总收入22.28亿元，同比增长1.1%。今年以来，西部区县（市）深入推进新型城镇化建设。截至9月底，完成年度投资79.69亿元，年度计划投资完成率达135.53%。
虽然西部区县（市）的成绩单不可谓不亮眼，但民评代表们的目光焦点依然聚焦于此。
“城镇化率低仍是杭州西部山区做好‘强城’这篇文章存在的主要问题。”
“目前我市西部山区组团建设发展中还存在项目谋划不够精准、怎么建设不够清晰、不够明确的问题。”
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究竟应该如何绘就杭州城乡和美发展的画卷？
“目前，杭州西部山区5个县市，城镇化率偏低，主要是因为地域限制较大，产业导入较难，人口外流较多等各方面的原因。”杭州市发改委党组成员、副主任徐真表示，将从顶层设计出发，构建“一主六辅三城、三江两脉八带”城乡空间布局。同时，积极推动城乡基础建设有到优的转变，从点到面的升级，像杭淳开高速公路杭州段已经开工建设，预计2029年建成，建成后将进一步畅通山区县市的联系。市发改委还将根据西部县区（市）的自身资源优势，培养壮大富有地方特色的产业集群，并关注当地服务品质提升和生活环境的改善。
西部山区该如何组团建设发展？组织联建、产业联心、设施联通、运营联合、共富联手，杭州市农业农村局党组书记、局长陈伟民用五个“联”来破题。他强调，“要充分挖掘县区组团里面各个村的山水、林、田、房等特色资源，因村制宜去发展特色产业，这样才能做到业态互补、错位发展。”
如何促进西部山区发展，实现共同富裕？
从“一地富”到“一域富”，杭州西部山区共富实践成效显著。2024年，杭州西部山区农村居民人均可支配收入为41007元，达到东部的73.3%，差距进一步缩小。
但在发展过程中，仍有不少亟待解决的问题。
“我们村子很干净、漂亮，却没有商业开发。”问政短片中，桐庐县莪山畲族乡中门民族村村民钟江灵道出了他的烦恼。2022年，他回乡创业开起了民宿，但由于村子较为偏僻，去往各个景点基本都需要半个小时的车程，所以很难吸引游客。
“邻近的几个民族村的民宿、农家乐发展很好，人气旺，效益好。”村与村之间发展不平衡的问题让钟江灵很心急，他迫切想知道：“桐庐县对我们村有什么规划？我们该如何利用好绿水青山来增加收入？”
“莪山畲族乡是杭州地区唯一的民族乡，近年来经济社会发展面貌发生了巨大的变化。但莪山畲族乡在协同发展、乡村运营、产业融合方面，确实还有很大的提升空间。”桐庐县委书记冯晶表示，将重点打好民族共富牌、产业促富牌、片区共富牌、人才制度牌等“四张牌”，坚持民族特色，推动农文旅体综合发展，民族村协同发展，不断增强群众获得感。
活动现场正在播映问政短片。记者 梁亮 摄
“这（面积）太小了，要包给人家（种粮大户）种了，人家不肯种。（土地）没有经济产出，在家里种点（菜）自己吃了。”问政视频中，一位西部山区的村民讲出了自己的无奈。
这位村民的苦恼，反映出西部山区由于地形条件限制而普遍存在的耕地破碎化问题。这些零散的土地，既不利于耕地保护，也难以实现农业规模化耕作。
“这个问题实际上我们一直也非常的关注。”杭州市规划和自然资源局党组书记丁美君表示，将主要从三个方面逐步破解这个难题，首先将按照优进劣出的原则，对碎片化的耕地进行调整，逐步提高优质耕地比例，再通过把山下平原的林地和山上的耕地进行等量的置换，实现“耕地下山，林地上山”，最后借助全域土地综合整治，推动耕地更加集中连片，“小田”变“大田”，为农业的规模化经营提供基础，助力乡村共同富裕。
解决污水直排、吃水难，让山区居民有更多幸福感
2025年，杭州市积极探索西部山区基本公共服务新业态、新模式，建构综合化、多样化的服务体系。截至9月底，西部区县（市）共有16个公共服务重大项目，年度完成投资金额24.44亿元，投资完成率142.26%。
不过村民们依然对美好生活有着更多向往——“我们农村现在公共服务这方面还是很欠缺的，我上次去办拆迁的事情，跑了8次”“希望外面一些好的医院，经常来定期入驻，给这边的村民诊断”……
“杭州还有市民在污水直排的环境中生活，还有市民喝不到干净的水，方便的水。”问政短片中反映的农村污水直接排放问题和吃水难的问题，让作为民评代表的政协委员王晓乐深感痛心，她直接向相关职能部门发问：“这是什么原因？”
“农村污水处理的设施的建设，一定要注意因地制宜和实事求是。”杭州市建委党组书记、主任董天乐表示，一方面针对排污纳管设施未覆盖到的农户，将完善村庄里的管网建设，同时，组织实施城镇污水处理厂管网延伸覆盖工程，提高处理效率。对于已经出现问题的点位，将即查即改，同时会组织区县对情况进行进一步的排摸，对同一类的问题做到举一反三。
“确实部分村存在季节性的供水不稳定。”问政现场，富阳区副区长俞小康坦言，富阳八山半水分半田的地形地貌导致市政供水管网难以在短期内实现全域覆盖，部分村还是要靠山塘水库供水，干旱时就会出现水源不稳定的情况。
不过，针对这一问题，从今年3月开始，富阳一直在积极推进相关工作。
“有33个村还存在这样的问题，所以针对这33个村，我们制定了一村一策。”俞小康说，通过现场的勘察分析研判，33个村中，17个村采用市政供水，另外16个短期内实现不了市政供水的村，则实施提升现有设施、管网更新、增加水源等举措。第一批解决的12个村，今年下半年已经陆续进场施工，预计明年3月份之前就可以实现市政供水。
城不强则乡村难兴，村不兴则融合无根。此次关于城乡发展的深度对话，让我们清楚看到唯有让城市与乡村各美其美、美美与共，方能让共同富裕的阳光照亮每个角落。“大家的事大家商量着办”，通过“1+7+N”民意互动平台，借助“公述民评”这一活动，社会各界的智慧得以交融，共同探寻城乡共富的最优路径。
