在2024年度实行
最严格水资源管理制度考核中
宁夏交出了一份亮眼的“优秀答卷”
这份佳绩的背后
究竟蕴含着哪些水资源管理的“硬核指标”？
其中
年度用水总量控制目标是核心考核内容之一
它与用水效率、水功能区纳污限制等目标
相互配合
共同构成了严格的考核体系
今天
我们就先来深入了解
年度用水总量控制目标
国家给宁夏定下的年度用水总量“红线”是72.8亿立方米，而2024年，宁夏用实际行动交出了一份令人欣喜的答卷——全年用水总量仅为60.871亿立方米！其中地表水用了52.895亿立方米，地下水用了4.590亿立方米，其他水源用了3.386亿立方米。每一组数字都在诉说着宁夏对水资源的珍视与敬畏，这稳稳控制在国家指标内的总量，是“量水而行”理念的生动实践，更是宁夏为守护水资源付出的不懈努力的有力见证。
值得注意的是
年度用水总量控制目标
绝非简单地划定一个“用水上限”
而是一套由多个目标
精密协同构成的复杂系统
这些目标分别是
区域用水总量控制目标
跨省江河水量分配方案管控目标
重点河湖生态流量目标
地下水取用水量和水位控制指标等
它们相互配合、协同发力
为“塞上江南”宁夏
构建起一张坚实的
“量水而行”安全网
接下来
我们就逐一解读
这些目标的具体内涵
区域用水总量控制目标
“区域用水总量控制目标”，简单来讲，就是给全区及每个市县划定一个年度用水的“总上限”，以此确保水资源消耗不超出生态承载能力，实现可持续利用。
这一目标的核心是市县“水配额”制度。就像给每个家庭设定月度用水额度一样，宁夏将2025年全区72.8亿立方米的用水总量“总盘子”，逐级分解到22个县（区），让每个区域都有一条清晰的用水“红线”。例如，银川市的年度用水量不能超过21.73亿立方米，吴忠市则需控制在17.46亿立方米以内。这种“包干到户”的方式，把水资源管理责任切实落实到了具体区域。
各市县的“水配额”不被突破，是一项刚性约束机制。每一项数值都是既充分考虑了当前经济社会发展的用水需求，更兼顾了黄河流域生态保护和高质量发展的长远大计。通过这样的总量管控，能倒逼节水技术推广和产业结构优化，为水资源的合理利用和区域的可持续发展保驾护航。
跨省江河水量分配方案管理指标
“跨省江河水量分配方案管理指标”，是将江河水资源可利用总量或可分配水量合理分配到各行政区域，各行政区域要按照所确定的控制指标利用水资源。具体来说，就是依据河流流域内各省（区）的水资源状况、发展需求和生态保护要求，给每个省份划定年度取水“额度”，以此确保上下游、左右岸能够公平分水，当然也必须确保河流永续发展。
宁夏涉及的跨省水量分配河流包括黄河干流、泾河以及渭河（宁夏境内为葫芦河流域）。水利部分别于1987年、2019年、2021年印发了黄河干流、渭河和泾河的水量分配方案。在2023—2024调度年，水利部分配给宁夏的黄河耗水指标为40.37亿立方米（其中渭河0.69亿立方米、泾河0.49亿立方米），而我区实际的黄河干、支流耗水量为39亿立方米（其中渭河0.38亿立方米、泾河0.41亿立方米），均控制在分配指标范围之内。这一指标既守护了流域水资源的均衡分配，也见证着宁夏对江河生态的用心呵护。
重点河湖生态流量目标
若将河流比作鲜活的生命体，那“生态流量”便是维系它存活的“生命水量”——这是保障河湖生态系统健康的底线流量。就像人离不开水一样，河流也需要足够的水量来滋养河床、维系水生生物生存、保持河道自净能力。一旦河湖流量低于生态流量，就必须优先保障生态用水，暂停或减少人类活动取水，让河湖获得喘息与自我修复的空间。
具体到每一处河湖，“生命水量”都有着明确的数字标准。2024年，宁夏圆满完成了重点河流生态流量控制目标：黄河宁夏段石嘴山断面日均最小下泄流量稳定在每秒 150 立方米以上，清水河、苦水河入黄控制断面日均流量分别达到每秒0.18立方米和0.1立方米以上，生态流量保障程度实现100%。
守住“生命水量”，便是守住了宁夏的生态底色。从奔腾的黄河到蜿蜒的清水河，从潺潺溪流到静谧湖泊，每一个精准的数字背后，都是对“人与自然和谐共生”理念的生动践行，更是一份郑重的生态承诺。
那么
“地下水取用水量和水位控制指标”
又分别意味着什么呢？
我们留到下一期再细细分享。
