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重庆市涪陵区坚持走高质量发展之路 努力构建农村供水新格局

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2022-01-04  来源:聚焦重庆  浏览次数:445
 重庆市涪陵区以山地丘陵为主,河谷深切,喀斯特分布较广,水资源时空分布不均,成为制约农村供水条件的主要因素。在脱贫攻坚和三峡库区发展进程中,涪陵区深化落实以人民为中心的发展理念,抓住历史性机遇,不断加大资金投入力度,优化农村供水工程格局,创新农村供水管理模式,走出了一条供水工程规模化、供水管理企业化和专业化、农村供水服务规范化的路子,农村供水保障能力迈上新台阶。

构建完善的农村供水网络体系

着力构建水源保障体系。始终坚持农村供水规模化、城乡供水一体化的发展思路,全区一盘棋,城乡统筹、全域规划,构建完善供水保障网络。在农村供水水源保障上,始终坚持抓骨干水源工程建设,建立了较为完善的水源保障网,为全面提升农村供水保障能力提供了强力支撑。目前,涪陵区共建成中小型水库160座,并将其中水源条件较好的42座水库划为饮用水源地,担负了全区农村76万人的供水任务,占全区农村总人口的93 %。特别是通过实施龙潭水利工程,将全区5座中小型水库通过长滕结瓜方式串联起来,向涪陵城区和沿线农村约30万人供水,工程发挥了巨大的效益。

着力优化供水工程体系。按照建大减小的模式,建成日供水能力1000吨以上规模化水厂30处,并通过规模化水厂扩网等方式,替代村级小水厂和集中供水池。2017年以来,全区小水厂从111处减少到 21处,集中供水水池减少210处,基本形成江南、江北和江东三大片区规模化供水格局,大顺镇等8个乡镇街道实现由一个水厂供水全覆盖。全区自来水普及率达到95%以上,部分规模化水厂之间,以及城乡结合部城市供水主管网与农村供水主管网之间实现相互联通、互为保障。

建立可持续的供水管理体系

针对农村供水管理点多面广线长、交通不便、管网漏损严重、设施管护不到位、管理人员业务素质参差不齐带来的供水成本高、可持续发展力不强、供水保障能力提升缓慢等一系列问题,涪陵区采取一系列有力举措补齐农村供水管理难短板,区人大和区政协通过代表集体建议和议案推动,区政府精心决策部署,区水利、财政、扶贫等部门抓落实,建立起较为完善的农村供水管理体系,农村供水管理逐步走上良性发展之路。

推行城乡供水一体化。涪陵区政府在2017年出台了加快城乡供水一体化实施方案,目标是通过五年的努力,将日供水能力在100吨以上水厂及供区,由各乡镇街道移交或委托给区级供水企业管理,以实现农村供水规模化发展、企业化经营、专业化管理。目前全区有农村供水任务25个乡镇街道中,有16个乡镇街道已将乡镇水厂移交或委托给涪陵区水利供水公司等企业管理,已签订协议正在交接过程中的5个,城乡供水一体化率达到84%,且上述乡镇基本实现自来水全覆盖。

推行农村供水分级管理。鉴于农村供水面临的情况比较复杂,凡是通过农村集中供水厂供水的,主要推行分级管理体制,明确管理责任和权责边界,调动管水积极性。供水企业以村、社或集中居民居住点为单元,设置供水总表,总表前管理责任为供水企业,总表后责任为各乡镇街道和各村;设村级管水员,由村社干部等人员担任,负责水费收缴和日常维护管理。供水企业根据各村实际情况,将水费收入25%—30%返还给村,作为人员工资和日常管护经费。

建立运行经费保障机制。针对农村供水亏损严重这一实际,通过为多种形式支持和补贴供水企业,促进农村供水良性发展。一是坚持城乡融合,支持区供水公司通过转供水等形式向城市供水,每年增收约1000万元。二是坚持以工补农,鼓励区水利供水公司向工业企业供水,每年增收约600万元,平衡农村面上供水亏损;支持惠源水务公司向白涛工业园区供水,每年收入9000万元,同时承接白涛街道农村供水任务。三是财政补贴,涪陵区财政按农村人口每人每年10元标准,对供水企业进行补贴,2021年补贴金额为150万元。

强啃农村供水保障硬骨头

目前,涪陵区仍然面临农村供水成本高,单村工程供水管理不善等问题,同时江东喀斯特地貌片区的焦石、罗云等乡镇,除场镇以外的村均以水池集中供水为主,净化消毒设施不完善,与人民群众的期盼还有较大差距。为破解这些难题,一是全面推进抄表到户。目前已有5个乡镇全面实现抄表到户,实现同厂同价,群众不再分摊主管网漏损成本。二是着力推进农村供水水价改革。目前已完成农村供水成本测算和水价调价听证等程序,力争2022年基本实现全区农村供水同一价格。三是推进农村智慧供水。2022年计划投资1800万元,在金钗堰水厂(日处理能力1.5万吨)供区实施智慧供水试点项目,实现“三提一降”(提升行业监管效能、供水服务水平和群众满意度,降低运行成本)。同时,将江东喀斯特片区智慧供水示范区建设项目纳入涪陵与三峡集团PPP模式合作项目清单,彻底改变该片区供水条件落后面貌,计划投资1.5亿元,力争2022年启动实施。四是完善农村供水管理绩效考核评价机制。制定涪陵区农村供水管理绩效评价办法,评价指标包括水质、供水保障、供水服务、动态监测和信访处理等7个等方面,评价得分作为对供水企业进行财政补贴和各乡镇街道实行最严格水资源管理制度考核的重要依据,建管并重推进农村供水保障体系建设,为巩固脱贫攻坚成果的乡村振兴战略实施提供坚实的供水保障。

 
 
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