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永州市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会市水利局答记者问实录

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2020-09-17  来源:红网  浏览次数:12
        9月17日上午,在永州市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会上,永州市水利局党组成员、总工程师蒋燕翔就加强农村供水工程运行管护、农村饮水安全保障、巩固现有成果等方面回答了记者提问。

记者:据了解,永州市部分地区农村供水工程重建轻管,缺乏运行管护经费,导致一些供水工程运行不正常、可持续性较差,请您谈谈对这些问题的解决有什么好办法?

永州市水利局党组成员、总工程师蒋燕翔:刚才保平局长全面总结了近五年来全市农村饮水安全工作,取得了令人瞩目的显著成效,但仍存在一些不可忽视的问题和短板;这位记者提出的这个问题,大家非常关注。

目前,永州市农村供水工程点多面广量大,全市已建农村饮水安全工程2239处,其中:万人工程67处、千人工程755处、千人以下工程1417处。所谓万人工程是指设计日供水规模超过1000吨或设计日供水人口超过10000人的农村供水工程;千人工程是指设计日供水规模超过100吨或设计日供水人口超过1000人且小于10000人的农村供水工程;千人以下工程是指设计日供水人口超过20人且小于1000人的农村供水工程。

从上述全市农村饮水安全工程结构来看,千人以下的供水工程达到了63.29%。这些小型供水工程多数位于山区和偏远地区,供水人口少,平时用水量不大,水费收入不高,管护机制不完善,加上地方财政困难,导致一些供水工程只能是低标准运行,可持续性较差。

为加强农村供水工程运行管护,满足农村广大群众的生活需要,市、县水利部门将重点从以下四个方面来完善和推进这项工作:

一是建立健全合理的水费收缴机制。这既是建立工程长效运行机制的关键,也是破解农村供水工程可持续性差的重要途径。市水利局按要求指导督促各地落实现行水价政策,合理核定供水成本,因地制宜实施单一制、两部制、阶梯式等水价制度。全面推进万人工程和千人工程计量收费,千人以下工程计量收费或固定收费。通过水费收缴,增强用水户自觉参与管理的责任意识和监督意识,确保农村供水工程的正常运行。

二是积极争取财政补贴。全市部分偏远山区,工程供水成本较高,水价和成本倒挂,仅靠水费收入难以满足供水工程良性运行需求。对这些地区和供水工程进行补助很有必要。目前,我们共争取到上级维修管护补助资金2070万元,其中去年844万元,今年1226万元。去年以来我们按照市政府出台的《永州市农村饮水工程建设与管理实施方案》,要求各县区政府按照供水人口10元/人的标准落实维修养护经费。农村供水维修管护资金实现了从零到有的转变,进一步保障了农村供水工程正常运行。

三是推进产权改革,引入市场机制。因地制宜明晰工程产权,改革工程管理体制和管理模式,引入企业投资建设和运营。以政府和社会资本合作等方式吸引社会力量参与农村供水设施建设运营。目前除祁阳县成功引进碧水源上市公司建成日供水规模6.1万吨的大村甸水厂和宁远、江永县城乡供水一体化工程从银行融资外,道县引进三峡集团公司、ppp供水项目落地建设,零陵区正与省湘水集团投资公司洽谈城乡供水一体化工程,目前进展顺利。

四是分类推进,合理确立工程管理模式。原则上,万人工程推行公司化运营和专业化管理,千人工程通过政府购买服务、经营权承包等方式,推行专业化管理。千人以下工程,可由村委会、用水合作组织、用水户协会管理或托管,也可按照村规民约,调动农民参与管水护水的积极性,共同推进农村供水工程管护工作。

记者:我们知道农村饮水安全有保障是“两不愁三保障”的重要组成部分,而且有水量水质等各方面的要求,请您介绍一下具体达到什么标准,才算农村饮水安全有了保障?

永州市水利局党组成员、总工程师蒋燕翔:习近平总书记多次强调要坚持现行脱贫标准,既不拔高,也不降低。饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水。这是国家统一的基本标准,但各地情况不一样。按照《农村饮水安全评价准则》,就永州市而言农村饮水安全系指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水,且长期饮用不影响人身健康。具体就是指水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项评价指标全部基本达标或达标,就可以评价为饮水安全。

一是水量方面。每人每天可获取的水量不低于35L,包括居民生活饮用水、散养禽畜用水量以及居民点公共用水量,但不包括规模化养殖禽畜和二、三产业等用水量。

二是水质方面。根据不同农村供水工程规模,如万人工程、万人以下工程、分散工程,对水质评价的要求,根据实际需要和现实可行性,可以有适当差别。

对万人工程的用水户,水质评价应依据出厂水或末梢水的水质检测报告,水质检测结果符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的规定为达标。

万人以下集中工程可依据出厂水水质检测报告,也可采用现场检测和实验室检测相结合的方式进行水质评价,符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)中的农村供水水质宽限规定为达标。现场检测指标包括:色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物和pH值,实验室检测指标由县市区根据当地水质情况具体确定。对当地有煮沸饮用习惯,人群肠道传染病发病趋势保持平稳、没有突发地区的千人以下的集中式供水工程,可不评价微生物指标。限于条件时,千人以下集中供水工程也可参考分散工程的评价方法进行评价。

对分散供水工程的用水户,可采用“望、闻、问、尝”等简便方法进行水质现场评价,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应可评价为基本符合要求。

三是用水方便程度方面。人力取水往返时间不超过20分钟,或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米。

四是供水保证率方面。一年中实际供水量符合标准的天数与一年中总天数的比值不低于90%,即一年中缺水(每人每天水量不足35升)的天数不超过36天。

记者:请您谈谈,下一步如何巩固全市农村饮水安全已取得的成果?

永州市水利局党组成员、总工程师蒋燕翔:这是值得我们重视和需要深思的问题。下一步我们主要还是围绕“补短板、强监管”水利行业总基调,按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的思路,全力推进全市农村饮水巩固提升工作,进一步巩固现有全市农村饮水安全成果。

一是提高认识。解决好农村饮水安全问题,让老百姓喝上干净放心水,是习近平总书记的重要嘱托,也是脱贫攻坚“两不愁三保障”的底线任务和全面建成小康社会的重要指标,更是乡村振兴战略、水安全战略的重要组成部分。我们将进一步提高政治站位和思想认识,以对党和人民高度负责的精神,抓实抓好农村饮水安全工作,进一步巩固现有成果,确保农村饮水有保障。

二是加大资金投入。一方面,进一步积极向上争取资金,另一方面,持续推进农村饮水PPP项目,同时,积极争取银行等金融机构的大力支持和配合,不断深化战略合作,为农村饮水工程建设提供信贷资金支持。

三是推进规模化工程建设。在城市郊区和人口密集地区,推进城乡供水一体化和农村供水规模化,实现农村供水与城市供水同标准、同保障、同服务。在人口相对集中地区,按照“建大、并中、减小”的原则,积极推进万人以上的规模化供水工程建设,力争万人工程和城市管网延伸工程供水人口比例大幅上升。同时,推进老旧供水工程更新改造。目前,仍有一些农村供水工程是多年前修建的,当时建设标准低,有的已达到使用年限,管网漏损率高,供水能力不足。需要采取改造、配套、升级、联网等综合措施,加快更新改造,提高供水保障水平。

四是强化工程运营管理。主要是进一步建立健全县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”,进一步压实地方政府的主体责任、水行政主管等部门行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”,进一步强化水源地保护,建立合理水价和水费收缴机制,提升农村供水专业化管理水平等,提升农村供水保障水平,为全市经济社会发展和实施乡村振兴战略提供有力支撑。

 
 
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