原特区外建设成市人大代表关注焦点，政府部门近日答复勾勒出未来特区一体化重点
在市人大代表黄翔等提出的《关于加快推进特区一体化建设》建议中，特区一体化建设包括行政体制机构、基础配套设施、市容环境、社会管理等多方面。以社会管理为例，原特区外外来人口与户籍人口比例严重失衡，带来最沉重的管理压力，按户籍人口配备的行政力量严重不足，特别是警力疲于应付，同时也导致辅助队伍无限壮大，带来诸多弊病。部分社会事务由市里审批、区里监管，事权分离，管理难以到位。
《深圳综合配套改革发展总体方案》获中央批复六年来，深圳在特区内外配套改革发展取得显著成绩。但原特区外，特别是宝安、龙岗两区城市化、现代化整体水平不高，无论在城市规划、基础设施还是社会管理水平等方面都严重滞后。不仅制约了原特区外的建设，也困扰着深圳的整体协调发展。
特区一体化建设也是今年“两会”期间数十名人大代表所共同关注的话题，并提出了《关于加快推进特区一体化建设》、《关于继续开展原特区外社区供水管网改造工程的建议》、《关于加大市财政对新区政府购买社会服务的专项转移支付支持力度的建议》等数十个相关建议，涉及城市管理、财税体制、道路交通、管网建设等多个方面。
其中道路交通、市容环境等更是人大代表关注的焦点，大小建议达10多个。深圳市发改委、市财委、市交委、市城管局、水务局等多个部门作出回应：第四轮财政体制原特区外增加约500亿元，下一轮财力重点向原特区外倾斜；市财委将研究绩效考核与对区转移支付挂钩；沙荷路计划修通至盐排高速作为终点……这些勾勒出未来特区一体化发展的重点。
第四轮财政体制
原特区外增约500亿
“十二五”以来，市政府对用于原特区外的投资超过1500亿元，占全市政府投资比例3/4左右。深圳市发改委介绍，财政投入方面，第四轮财政体制加大了对原特区外的支持和倾斜力度，通过将收入增长潜力较大的城市建设维护税设为区专享税、加大转移支付力度、提高区级标准支出以及大力支持原特区外投融资平台建设等办法，相应增强区级财力，财力重点向原特区外倾斜，加快推进特区一体化建设发展。
“与第三轮市区财政体制相比，预计第四轮体制下区级财力将增加超过800亿元，其中原特区外增加约500亿元。”市发改委还透露，市区财力格局由第三轮体制期间的60：40调整为第四轮体制期间的50：50，原特区外财力占区级财力的比例持续上升至60%左右，提高约5个百分点。从运行情况来看，基本达到加快推进特区一体化的预期目标。
数据显示，2010年-2014年，原特区外一般公共预算收入由208.3亿元增长至480.4亿元，年均增长19.4%，较原特区内快3.1个百分点；原特区外收入占区级收入的比重由55.3%提高到59.6%，提高了4.3个百分点。同时，由于国土分成体制调整，2011至2014年原特区外实际取得国土出让收入分成约519.5亿元，财力上的倾斜促进了特区的一体化建设。发改委还透露，在下一轮财政体制设计时，将进一步研究完善体制机制，坚持财权事权相匹配，财力重点向原特区外倾斜。 来源：深圳新闻网
