30多年前，联合国召开的一次水事会议向全世界发出严正警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水。
30多年后，警告之中“不久”正在逐渐变成现实，而水危机也在逼近陇原大地。
“十二五”时期，是我省实现跨越式发展的关键时期，但包括水资源在内的资源约束和环境约束已成为制约未来发展的“瓶颈”。
水是生命之源，更是经济社会发展的基础性、战略性资源，关系着一个地区、一个国家的综合实力乃至安全大局。兴陇之要，其枢在水。应对水危机，我们需要重新认识水。
水的“赤字”账
缺水，是甘肃的基本省情和水情。
全省多年平均水资源量共有289.44亿立方米，人均1079立方米，是全国人均水资源量的二分之一，世界人均水资源量的六分之一，正在逼近国际公认的人均1000立方米严重缺水警戒线。
水少，还分布不均，致使我省水资源供需矛盾十分突出。
甘肃分属内陆河、黄河和长江三大流域。其中，占全省土地面积六成以上的内陆河流域，以占全省21%的水资源生产着甘肃三分之一的粮食；而占全省水资源四成的黄河流域，则养活全省七成的人口，滋润着全省七成的耕地，贡献着全省七成的工业产值；占全省水资源三成半的长江流域，人口和耕地却只占全省总人口及耕地的一成多一点，工业产值也只有全省的5%。
从时间分布上看，全省多年平均降水量只有277毫米，多年平均蒸发量却高达1300毫米，最高的地方达2800多毫米，而且降水多集中在七八九三个月，秋冬春连旱甚至四季连旱时有发生。
当前，全省缺水量达20.15亿立方米，每年因缺水损失工业产值上百亿元，有近300万亩农田得不到有效灌溉。据有关专家测算，到2015年全省缺水量将达到22亿立方米，到2025年则将达到24亿立方米。
算甘肃水账，其中写满了“赤字”。
“大锅水”喝不得
尽管缺水，但很多人并没有感觉，却反过来问：我怎么没感觉到缺水啊？！
这是当前最为典型的现象和心态之一，只要自己家的水龙头和锅里不断水，或不经常断水，就对全省“大锅”里有没有水漠不关心。86个县、市、区中有63个存在着不同程度的缺水，为防不时之需，许多县区的城里人不得不在家里放一个过去农村才有的水缸，但在当地，用自来水洗车等现象却是一种常态。
另一种典型现象和心态是，只要水从自家门前过，就来多少用多少，对下游用水漠然置之。发源于祁连山（600720）的黑河是我国西北第二大内陆河流，流经青海、甘肃、内蒙古三省区，过去一路碧波荡漾，绿色诱人，是阻断沙尘的天然屏障。然而曾经一段时期，由于上中游过度用水、气候变化等原因，使得下游来水锐减，生态逐渐恶化，绿洲面积缩小了一半以上。
还有一种典型现象和心态则是，有多少水就用多少水，只算自己的经济小账，从来不算生态和社会效益等大账。河西走廊有一家企业，上世纪80年代建厂时打了两口井解决用水问题，因为不掏水费，企业生产从不担心水耗即是一例。
放眼全省，类似的现象和心态比比皆是，其中涉及用水观念、方法等诸多因素，但归根结底，还在于“大锅水”体制。看似跟谁都有关系，又谁都难以真正关心，最终形成水资源利用上的“公地悲剧”。
“大锅水”，再也喝不得了。
建设节水型社会
应对水危机，建设节水型社会是根本出路。
在这方面，我省已经有了一定的探索，尤其是作为全国第一个节水型社会建设试点，张掖通过实行水权制，以总量控制和定额管理相结合，并辅以产业结构调整和水权交易，从而实现基于水资源承载力的更高起点、更高层次的可持续发展，为全省乃至全国建设节水型社会积累了宝贵的经验。
深化水利体制改革，打破“大锅水”体制，通过确立水权避免“公地悲剧”，是建设节水型社会的关键所在。今年，在我省出台的落实中央一号文件的实施意见中，更是抓住这一要害，明确要求实行最严格的水资源管理制度，建立区域用水总量控制红线，使水资源从过去的“取之不尽、用之不竭”恢复到“稀缺”的资源属性，进而为市场配置水资源奠定基础。
提高水资源使用效率，让有限的水资源发挥出最大的效益，是建设节水型社会的重要突破口。目前，我省万元产值耗水量高出全国平均水平的一倍，农业灌溉用水有效利用率不到50%，工业用水重复利用率也只有37%，潜力巨大。为此，《实施意见》中省上明确要求建立用水效率控制红线，构建节水型经济结构，推动节水型农业、工业和服务业发展，提高水资源利用效率和效益。到2015年，全省万元工业增加值用水量降低到69立方米，农业灌溉水利用系数提高到0.54。
加大水利基础设施建设，是建设节水型社会的重要支撑。我省水利工程建设历史欠账较多，内陆河流域工程布局不能有效协调生活、生产和生态用水；黄河流域的中部干旱地区供水工程建设明显滞后于用水需求，主要支流洮河、大夏河、渭河、泾河等缺乏调节水库，水资源保障能力低；长江流域受地形地貌限制，工程小而分散，水资源开发利用率低。大力发展民生水利，强化农田水利等薄弱环节，加强骨干水利工程建设，不仅是提高水资源利用效率的关键，也是发挥水利在全省经济社会发展中支撑作用的关键。
转变观念，让全社会都来关心水，是建设节水型社会的根本保障。水关系发展大局，更与每个人的实际生活密切相关，只有让每个人都来关心水资源，形成自觉节水、依法治水、科学用水的观念，节水型社会建设才能有根本保障。
建设节水型社会，需要从每个人做起，从身边做起。
